按照市场化运作的原则
2020-08-19 05:53
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5.建立环境保障体系。坚持以大服务促进大发展,积极为绿色食品产业发展提供全方位、多领域服务。成立服务项目建设领导小组,从项目落地到项目投产,采取“一站式”办公、“一条龙”服务,对龙头骨干项目派驻专人,成立驻企服务办公室,为重点项目和企业负责人设立“绿色通道”,全力打造“特区式”发展环境,为绿色食品产业发展奠定基础、提供保障。

年初以来,黑龙江省委、省政府决定把哈大齐工业走廊肇东项目区建设成为黑龙江绿色食品产业大园区,这为我市绿色食品产业发展带来了前所未有的新机遇,开启了我市经济社会发展的新征程。

立足黑龙江绿色食品产业大园区发展,准确把握园区建设“三个阶段”。

2.发展目标。确定绿色食品产业园区两步走战略,到“十二五”中期发展目标为“1555”,即绿色食品产业园区建成区面积要达到15平方公里,年销售收入6亿元以上的骨干项目要达到50个,绿色食品产业年销售总收入要实现500亿元;到“十二五”末期发展目标为“4111”,即绿色食品产业园区建成区面积要达到40平方公里,重点骨干项目要达到100个,绿色食品产业年销售总收入要实现1000亿元,利税要实现100亿元。

3.认清建设绿色食品产业大园区的主要优势。在我市建设黑龙江绿色食品产业大园区,有诸多优势。

4.建立政策支撑体系。凡是入驻园区的绿色食品产业项目,均享受振兴东北老工业基地和哈大齐工业走廊项目建设优惠政策,享受国家重点支持的产业项目相关政策,享受肇东市招商引资优惠政策,靠政策扶持发展,靠政策推动发展。

三、准确选择绿色食品产业大园区的建设路径

1.建立组织领导体系。成立以市政府市长为组长,以市政府主管招商、项目区建设、原料基地建设工作的相关副市长为副组长,以有关部门主要负责人为成员的绿色食品产业园区建设领导小组。明确目标任务,落实相关责任,为绿色食品产业发展提供强有力的领导保障。

二、科学确定绿色食品产业大园区的战略定位和目标任务

3.提升整体形象,迈向高端产业园区。一是加强品牌建设。按照市场化运作的原则,不断加大绿色食品品牌创建、培育力度,提升品牌层次,打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的绿色食品知名品牌。要靠合作引进名牌,靠优势培育名牌,靠营销打造品牌,力争2年培育驰名商标1件、著名商标5件、知名商标10件、地理标识商标1件。二是加强上市建设。选择有实力、有基础、有愿望的企业,按上市公司的目标重点策划包装,依托业绩突出的券商,抓紧进入辅导期,争取三年内有5家企业在主板或创业板上市,实现我市上市公司“零”的突破,逐步把园区打造成“上市公司”板块。三是加强创新建设。重点要增强企业技术创新、自主研发能力,增强企业核心竞争能力,增强企业管理创新能力,增强企业赢利能力,提高企业的发展层次,提升园区的建设层次。

2.强壮产业链条,积蓄可持续的发展后劲。一是加强基地建设。做精优质粮食基地,以优质、安全、高效为核心,稳定粮食种植面积,提高粮食综合产能,重点建设100万亩吨粮田核心区、100万亩示范区、100万亩辐射带动区,使全市粮食总产突破60亿斤。做优安全乳品基地,大力发展奶牛业,重点协调好企业与基地关系,紧密利益链接,建立利益共同体,形成“企业拉动基地成长、基地保障企业发展”的互动格局。做大无公害肉类基地,加快肉牛、生猪、肉鸡和肉羊等畜牧养殖基地建设,利用五年时间,全市千头肉牛场要达到50处,万头以上猪场达到30处,生猪出栏300万头,肉鸡出栏2亿只。做好绿色果蔬基地,以肇东镇千亩蔬菜园区、五站东安棚室蔬菜示范区等为牵动,坚持科学化种植、规范化管理、规模化发展,进一步提高果蔬质量,逐步扩大果蔬基地规模。二是加强市场建设。加大产品宣传力度,广泛开展绿色食品知识普及和品牌形象宣传,通过绿色食品的展示展销活动,提升群众对绿色食品的认知度,引导绿色食品消费;加大市场开发力度,通过扩大现有市场,开发潜在市场,提高产品市场占有率,提高产品美誉度;建立健全绿色食品市场管理机制,加强绿色食品质量监管,保障产品质量。三是加强诚信建设。深入宣传教育,引导企业充分认识诚信体系建设重大意义,组织企业开展向消费者承诺活动;强化企业管理,建立企业诚信管理制度,搭建企业诚信信息平台,完善企业诚信档案;健全推进机制,对企业诚信建设给予指导和评价,推进企业诚信建设的深入开展。

着眼于黑龙江绿色食品产业大园区长远发展,我们积极谋划、统筹规划,科学确定了园区的战略定位和目标任务。

有园区项目用地优势。我市在哈大齐工业走廊项目区内有56平方公里土地规划为绿色食品产业大园区建设用地,而且全部是重度盐碱地和未利用地,不需占用一分耕地,既降低了投资成本,又为园区建设提供了良好的用地保障。

建设绿色食品产业大园区是食品安全的重要保障。建设绿色食品产业大园区,将带动绿色食品技术标准和生产操作规程的规范化实施,实现产地环境、品种、农业投入品、生产、流通、市场等全程标准化管理,实现生产、加工、储运、销售等各个环节实行全程式控制,为社会提供更多的无公害、无污染的绿色优质食品,为消费者提供更多的安全放心产品,保障人们的饮食安全,提高人民的健康水平。

建设绿色食品产业大园区是黑龙江省建设“八大经济区”、发展“十大产业”的重要内容。黑龙江省委、省政府把今后一个时期的发展任务确定为建设“八大经济区”、发展“十大产业”上,尤其是把绿色食品产业大园区作为哈大齐工业走廊上重点打造和突出发展的九大园区之一,把绿色食品产业作为三年“产业项目建设年”的十大产业之一,这足以看出绿色食品产业在黑龙江省产业发展中具有举足轻重的地位,这足以说明绿色食品园区在建设“八大经济区”中具有重要节点功能。绿色食品产业园区的建设,必将进一步加快哈大齐工业走廊的建设进程,必将进一步加快“十大产业”的发展步伐。

1.认清建设绿色食品产业大园区的重大意义。建设黑龙江绿色食品产业大园区,提供绿色安全放心食品,符合黑龙江省“八大经济区”建设要求,事关食品安全大局,事关群众切身福祉,意义重大,影响深远。

3.发展任务。具体要打造“六大基地”:一是打造绿色食品加工基地。大力发展绿色食品加工业,力争经过5年努力,把我市绿色食品产业园区打造成国际有名、全国领先的休闲食品、绿色食品、保健食品加工基地、供给基地。二是打造绿色食品原料基地。立足为绿色食品产业发展提供充足的原料保障,加快现代化大农业发展步伐,不断做大做强、做优做精粮食、畜牧、瓜菜、乳业等原料生产基地,成为发展绿色食品产业原料供给、原料选购的“摇篮”。三是打造绿色食品科研基地。加快同国际、国内绿色食品科研院所、高校的合作步伐,积极引进生产研发项目,建设专业化绿色食品产业研发中心、科技中心、技术服务中心。四是打造绿色食品配套服务基地。重点打造为绿色食品企业提供包装服务、设备服务、物流运输服务及咨询策划服务的基地,让企业不出园区就能享受到一条龙服务。五是打造绿色食品展销博览基地。重点发展绿色食品博览业,建设绿色食品展销博览中心,汇聚世界、全国绿色食品品牌,大幅提升我市园区绿色食品的影响力和知名度,实现展销博览有机统一。六是打造绿色食品总部基地。引进国际知名、全国闻名的绿色食品大企业、大集团在园区建立总部,促进绿色食品企业名家云集、名企聚集、名牌汇集,把我市绿色食品产业园区打造成绿色食品企业集聚的“俱乐部”。

人们追求绿色安全的消费趋势,为绿色食品产业更好发展提供了机遇。随着经济的快速增长和人民生活生平的迅速提高,人们的食品消费观念也在不断发生变化,“绿色消费”正在全世界蔚然兴起,迅速成为各国人民所追求的新时尚,消费趋势从追求色、香、味的温饱型食品转向追求安全、营养、健康的绿色食品,这种消费需求的变化,消费层次的提升、消费文化的形成,为绿色食品产业的发展提供了无限商机。

一、深刻领会建设黑龙江绿色食品产业大园区的战略部署

有区位优势。我市位于哈大齐工业走廊和绥化东西通道的t字型支点上,处于哈尔滨和大庆经济辐射的叠加区域,能够最直接、近距离接受两大城市的辐射与带动;处于哈大齐工业走廊中轴位置,南依哈尔滨项目区,北靠大庆项目区;属于哈尔滨半小时经济圈城市,在依靠哈市、借力发展上具有得天独厚的便利条件。

3.建立科技创新体系。落实各项优惠政策,引导、激励企业加大研发投入,使企业真正成为科技创新和科技投入的主体。突出抓好重大科技成果转化项目,不断增强绿色食品产业发展的后劲和整体竞争力,靠创专利,靠新产品,靠产学研,推动园区科技含量不断提升。

4.认清建设绿色食品产业大园区的制约因素。一是专业化产业布局还没有形成强劲之势,目前全国区域性产业布局的框架已初步形成,相比我们起步较晚,如何在竞争中脱颖而出,如何形成后发优势是严峻的挑战。二是现有的产业还不发达,虽已形成五个产业雏形,但聚集效应还较低,区域配套协作能力还较弱,还没有形成完整的全产业链条。三是园区基础设施相对薄弱,致使园区承载能力还不强。四是产品自主品牌少,企业品牌意识还不强,引入品牌多,自主品牌少。五是企业自主研发能力还较弱,企业研发重视不够,投入不足,科技基础人才匮乏,多数企业还没有真正建立起自己的研发机构和科研技术中心。

食品安全的严峻形势,为绿色食品产业更快发展提供了机遇。随着人们对健康的日益重视,随着“三聚氰胺”奶粉、“瘦肉精”猪肉和染色馒头等一系列食品质量安全问题的曝光,特别是台湾塑化剂食品的泛滥蔓延,食品的安全问题已成为世人关注的焦点。用上安全放心的食品,已成为百姓饮食健康最为迫切的需求,发展绿色食品产业成为满足群众放心消费的重要保障。

1.战略定位。按照“站位要高、眼界要宽”的原则,对园区进行了战略定位。一是标准定位。建设世界水平、全国一流的黑龙江绿色食品产业大园区,这个定位,就是要打造世界水平的园区,吸引国内外著名的食品企业在园区落户,要参与世界范围内的绿色食品产业竞争,要为人类的食品安全做贡献。二是功能定位。就是要提供“绿色、低碳、安全”食品,努力把园区建设成百姓的“绿色菜篮子”、“有机米袋子”、“安全肉案子”和“放心奶瓶子”。三是结构定位。要形成“两区合一、两园并行”总体格局,“两区合一”,就是把黑龙江绿色食品产业大园区和绥化工业集中区合为一体,举全绥化之力建设绿色食品园区;“两园并行”,就是同步打造绿色食品产业园和高端食品产业园,满足不同层级消费需求。

2.建立质量检测体系。充分发挥我市现有的农产品质量检测中心、加工产品检测中心、动物疫病预防与控制中心和水生动物防治中心的作用,全面提高检测能力和检测水平,对绿色食品质量安全实施全过程监管,对农副产品产前、产中和产后三个主要环节进行质量监控,有效改善和提高绿色食品质量安全检验检测水平,确保园区生产食品绿色、有机、安全。

中共肇东市委 肇东市人民政府

有产业优势。现已初步形成了粮食精深加工产业、畜产品精深加工产业、乳品饮品产业、果蔬精深加工产业和配套服务产业等五大产业链条。

绿色低碳经济的发展态势,为绿色食品产业更新发展提供了机遇。当前,我国正处于经济发展方式转型期,正处在经济结构调整关键期,瞄准“绿色、低碳、安全”的发展方向,遵循可持续发展的原则,大力发展具有广阔市场前景的绿色食品产业,使绿色食品产业发展成为地方经济的“朝阳产业”、财政增收的“支柱产业”、跨越发展的“特色产业”。

建设绿色食品产业大园区是农业大省的重要使命。黑龙江省是全国的农业大省、牧业大省、生态大省,是国家重要的商品粮生产基地、农畜产品供给基地,这就决定了黑龙江省必然是绿色食品大省,绿色食品必然是我省的品牌和标志,这就要求我们必须肩负起建设食品大省、供给绿色食品的重任,唱好食品大省的主角,当好绿色食品产业发展的主力军。

建设绿色食品产业大园区是转变经济发展方式的重要形式。发展绿色食品经济就是要以发展优质、生态、高产、高效农业为基础,以资源节约型、低碳环保型、科技支撑型、产业拉动型工业项目为推动,以绿色、低碳、安全为方向,促进传统的粗放生产方式向标准化生产方式转变,从高能耗经营方式向现代化绿色经营方式转变,这既是推进农产品优质化生产、专业化加工、市场化发展的有效途径,更是推进发展方式转变的必然选择。

四、全面落实建设绿色食品产业大园区的保障措施

2.认清建设绿色食品产业大园区的历史机遇。纵观国际和国内的形势,我们可以看到,发展绿色食品产业已经成为当今世界的一种潮流,为人类提供安全放心的绿色食品已经成为永恒主题。可以说,绿色食品产业发展的“春天”已经来到。

近年来,我市把握国家振兴东北老工业基地、纳入哈大齐工业走廊等政策机遇,利用位于大城市近郊、处于黑龙江省会哈尔滨和油城大庆经济辐射叠加区域的有利条件,立足自身的资源、区位、产业优势,不断优化经济结构,注重突出自身特色,高举绿色食品产业大旗,加快绿色食品产业发展步伐,着力打造绿色食品生产基地。

有要素聚集优势。通过招商引资和产业项目建设等多种途径,广泛聚集了人才、信息、技术、资金等各类生产要素,有力推动了绿色食品产业发展。

有资源优势。黑龙江省是资源大省,我市又是全国粮食生产先进县标兵、全国畜牧百强县、全国生猪调出大县、中国玉米综合利用之乡和中国乳业之乡,建设绿色食品产业大园区,肇东既有自己的资源优势,又有全省资源可以共享,加之我市处于松嫩平原腹地,土质属于寒地黑土,土壤无污染,这为建设黑龙江绿色食品产业大园区提供了充足、安全的原料保障。

1.打牢园区基础,促进园区快速成长。一是加强载体建设。着眼于为绿色食品产业发展建设大园区、打造大平台,加强园区的基础设施建设。要完善规划体系,根据园区发展前景、产业布局和功能区分,专门聘请了全国知名的华汇集团上海国际设计中心,对园区进行总体规划,进行控详规划,形成科学的规划结构、功能分区、交通系统、绿化系统;要配套园区设施,重点抓好“四网(路网及与之配套的给排水网、燃气网和智能网)、三化(绿化、亮化、美化)、两厂(自来水厂、污水处理厂)、一站(集中供热站及其配套系统)”建设,为项目入驻、企业发展提供高标准配套服务实施;要提升园区形象,树立起现代园区形象、绿色园区形象、生态园区形象和以人为本的形象。二是加强龙头建设。瞄准世界500强和中国500强吸引龙头,再引进一批有影响力、有牵动力、有支撑力的食品加工龙头企业。立足现有企业培育龙头,鼓励支持中粮生化能源(肇东)有限公司上马纤维素酒精项目,鼓励支持伊利乳业有限公司新增企业生产线,鼓励支持大庄园肉业新上蔬菜冷冻项目,通过增资扩产、滚动发展,实现企业规模扩张。提高企业核心竞争力强壮龙头,对现有的中粮生化、宝迪食品、成达牧业等绿色食品加工企业,通过建立现代企业制度、培育特色企业文化、提高企业创新能力等方式,提高绿色食品企业核心竞争力。三是加强项目建设。重点围绕绿色食品五大产业,抓好100个大项目建设。围绕粮食精深加工产业,重点抓好投资100亿元的农垦北大荒产业园、投资10亿元的中粮纤维素酒精、投资5亿元的广东星湖生物科技产业园等20个大项目建设;围绕畜产品精深加工产业,重点抓好投资8亿元的成达牧业肉鸡屠宰加工、投资9亿元的宝迪200万头生猪屠宰和6万吨猪血深加工等20个大项目建设;围绕乳品饮品产业,重点抓好40万吨伊利乳业、30万吨汇源果汁饮料、20万吨康师傅矿泉水、20万吨可口可乐生产线和碧生源功能茶等20个大项目建设;围绕果蔬精深加工产业,重点抓好马铃薯精深加工、金刚山韩国泡菜、翠花酸菜等20个大项目建设;围绕配套服务产业,重点抓好爱趣源食品包装、鑫劳威食品机械制造、扬天冷藏运输车改装等20个大项目建设。

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